2月底，工信部向北京、上海、海南、深圳四地的13家外资企业发放增值电信业务经营试点批复，允许其开展互联网接入、信息服务等增值电信业务。

这一动作标志着国内电信业对外开放的大门越开越大。但值得关注的是，这13家外资企业拿到的并非想象中的“手机套餐定价权”，而是一张指向增值电信业务互联网数据中心、内容分发网络等领域的“门票”。政策”开闸”：外资“杀入”的到底是什么战场在试点区域内，外资企业可以独资经营互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）等多项增值电信业务，深度参与我国算力、云服务等市场。也就是说外资企业将与四大运营商在云计算领域展开正面battle，从建设数据中心到在线交易处理、物联网平台服务，再到为垂直行业，比如医疗、金融等领域提供数字化解决方案，主要服务对象集中于外企。

截至2025年2月底，我国已有超过2400家外商投资电信企业，较2024年同期增长30%，说明国内市场对外资有很大的吸引力。尽管外资企业的加入无疑会加剧云计算市场竞争激烈程度，但从目前的情况来看，四大运营商对此似乎并未表现出过多担忧。因为外资入局很久以前便开始了，当初，加入WTO时承诺开放10项增值电信业务中的4项，现已开放至8项，并取消了其中4项的外资股比限制； 2013年，工信部在上海自贸试验区率先开展增值电信业务对外开放试点；5年后，将经验复制到所有自贸试验区；再到如今外资企业可以独资经营互联网数据中心等电信增值业务。

十几年间，虽然外资可经营的增值电信业务范围越来越大，但并未涉及运营商的主营业务，加之四大运营商的央企属性，国内政企大单基本都“花落”三大运营商。运营商“淡定”的底气：“护城墙”比想象中坚固面对外资涌入，移动、联通、电信的从容态度并非“装腔作势”，而是基于他们积累多年的算网资源。首先是“硬核”的基础设施优势，运营商早早卡位“东数西算”战略，2024年计划投入超千亿元用于智算中心建设，目标建成31.6EFLOPS算力规模。

其中，中国移动正在构建“中心大集群、边缘广分布、中训边推、训推一体”的立体化智能算力网络。截至去年上半年，其通用算力规模达8.2EFlops，智能算力规模达19.6EFlops，运营商独有的算网资源融合优势“无人能敌”。其次，经过多年的发展，三大运营商已经在技术研发、客户服务等方面积累了丰富的经验和客情关系，加上国资央企“背书”，运营商早已成为政务机构及大型国企选择“上云”、部署AI大模型的“首选”。此外，十几亿用户“基本盘”做底座，运营商的主营业务收入虽有小幅下滑，但对整体营收影响不大，基于上亿用户的规模体量，运营商拥有强大的现金流和抗风险能力，其“护城墙”比利来国际(中国区)最老牌官网想象中要坚固得多。

在这场战斗中，手握基础设施、政企客户、国家战略三大“王牌”的运营商，或许早已占尽优势。其实，对三大运营商而言，现阶段真正的挑战不是外资，而是自身能否在开放中持续创新。 对外资来说，国内电信市场“蛋糕”虽大，但“刀叉”难握。

电信业扩大开放, 13家外资“杀入”! 三大运营商并不care?

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