2024年以来，政府工作报告连续两年提及“低空经济”；各地也提出各自的发展目标，竞逐“低空经济第一城”。目前，在这一领域的竞争中，深圳、广州、上海、南京、成都、苏州等城市最为积极。其中，深圳发展低空经济力度最大，行动也最为积极。未来的“低空经济第一城”竞争，可能主要在深圳与其他城市之间决出胜负。低空经济可主要分为硬件、软件、应用三大部分。硬件指飞行器，包括无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)等；软件指支撑飞行器常态化飞行的保障手段，包括空中交通网络指挥平台和地面若干飞行服务设施、专业的高素质人才团队等；应用主要是指通过常态化飞行所带动的一二三产业。以无人机为例，作为低空经济领域率先成长的明星产业，无人机将在未来十年保持50%以上的高速增长，有望在2030年率先突破万亿规模。深圳无人机产业处于绝对优势，大疆无人机引领全球消费级无人机的发展，深圳全市产业规模接近千亿，上下游配套完善，产业集聚能力强。不过，在低空经济领域，深圳仍要面对不少有力竞争者。硬实力最强的恐怕是西安，无论航空、航天、雷达、监视、航电、飞控、材料、人才等基础最为雄厚。上海未来产业规模庞大，也重视低空经济，其产业基础、人才基础非常强，依托中国商飞，集聚了一大批上下游龙头企业。再以成都为例，该城无人机产业在我国工业级无人机领域处于行业领先地位，涌现出中航、纵横、腾盾、傲势等一批企业，并初步形成工业无人机产业集群效应；eVTOL方面，成都的沃飞长空等企业已拥有整机研发和生产配套能力。在人才培养和科研等方面，成都拥有中国民航飞行学院，还有中国民航局二所等科研机构，在空管、雷达、监视、航电、飞控、材料等领域产业基础也明显。可以说，成都在构建低空经济的三大核心，即硬件、软件、应用方面都不差，发展后劲十足。各地应如何发展低空经济？有以下三点建议。其一，地方要在本地产业基础、资源禀赋和区位优势与低空经济未来五年发展趋势之间寻找交叉点，以此作为未来五年低空经济发展目标方向，清晰规划低空经济路线图。其二，地方要做好空中交通指挥网络和地面若干飞行服务设施的统筹、规划和布局，高标准建设基础设施。在基础设施和配套服务还未完善之前，毋急于打造应用场景。客观来说，低空经济在物流快递、应急抢险、医疗急救、线路巡检、城市管理、文旅、消防、港口转运等众多领域有十分广泛的应用前景。其三，地方要抓好稀缺资源和平台资源的引进、培育、整合。当前低空经济处于起步初期，在没有商业化、产业化之前，要把点对点招商模式转变为利用平台吸引上下游优势资源集聚，推动行业生态链建设。有了生态链就有产业链。引进具有全球影响力的低空经济行业大会、展会，可搭建国际间对话合作平台，提升低空经济领域国际话语权，吸引一大批优秀企业和人才集聚，赋能低空经济高质量发展。

罗军：谁能成为“低空经济第一城”？

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