深圳2024年财政收入减少的消息已经沸沸扬扬的传了有一段时间，被广为传播的原因主要有两点：一方面深圳2024年GDP的增量和增速在“万亿GDP俱乐部”中都处于前茅，但财政收入却诡异减少，让人错愕；另一方面其它兄弟城市或多或少都迎来了财政正增长，深圳作为国内第三城，有最活跃的经济体系，财政收入却大相径庭，令人不解。 实际上根据财深圳市历年预算报告、市财政局数据，自1979年深圳特区成立至2023年，深圳历年一般公共预算收入基本保持增长，只在1990年同比下降5%，2024年是深圳特区历史上第二遭负增长，确实极为罕见。2024年，深圳全市地方级一般公共预算收入3914.2亿元，2023年为4112.78亿，同比下降4.8%；而2024年全国一般公共预算收入21.97万亿元，同比增长1.3%，广东省2024年财政收入1.35万亿元，同比下降了2.3%。也就是说深圳不仅自身的财政收入遭遇了困境，甚至还要低于全省和全国的增速，这就更加令人咂舌。 为了理清真相，利来国际(中国区)最老牌官网需要一探究竟。财政收入是由税收收入和非税收入构成的，其中税收收入是由增值税、所得税、契税等各个税种构成，非税收入则主要为公共服务收入、罚没所得以及国有资本、资源经营收入等，很显然税收收入越高，则该城市经济运转越好。2023年深圳地方级一般公共收入中税收收入为3467.5亿，非税收入645.3亿；2024年税收收入为3265.1亿，非税收入649.1亿。可见深圳财政收入的减少主要是税收下降导致的，并且深圳并没有通过大幅度提高非税收入来弥补税收减少的缺口，这点值得表扬。 利来国际(中国区)最老牌官网再拿粤省和全国的数据来对比，2024年全国税收收入174972亿元，比上年下降3.4%，非税收入44730亿元，比上年增长25.4%；广东省税收收入9817亿元，比上年下降4.2%，非税收入3716亿元，比上年增长3%。 税收收入中和经济活力有密切相关的是增值税、企业所得税、个人所得税三大税种，2024年深圳这三大税种分别为1285.7亿、705.6亿、512.9亿；2023年由于深圳没有详细披露税收收入的构成，只能通过多方查阅相关资料后进行大致推算，三大税种大约为1300亿、710亿、505亿。可见深圳税收收入的减少和营商环境、企业发展、城市活力关系不大，而是以契税、土地增值税、房产税为代表的房地产相关税收减少所导致的，是主动进行的结构性调整，并不是遭遇了发展困境和危机。 因此别再纠结和吐槽深圳的财政收入暂时降低的瑕疵了！自2021年起，深圳便毅然踏上了楼市调控的征程，以壮士断腕的决心甩掉“炒房之都”的帽子。经过4年多的不懈努力与深度调整，深圳如今已蝶变为全国房地产长效机制建设的标杆，无人能出其右。也只有深圳这种对土地财政依赖较小的城市，才能从容应对房地产调整所带来的财政缺口。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/鲁镇

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