将深化货物贸易、金融开放、数字经济、边境后规则等领域创新探索，推进东北亚国际航运枢纽等涉海领域、国际能源自贸港等贸易领域、集成电路等先进制造领域的全产业链集成创新 □青岛日报/观海新闻记者 王凯 改革开放是实现高质量发展的关键一招。今年青岛市政府工作报告提出，在进一步深化改革开放上聚力攻坚求实效。作为改革开放“试验田”，青岛自贸片区肩负着“打头阵、当先锋”的使命担当。 深入落实自贸区提升战略，推动青岛片区形成新一批制度创新成果，争取国家海洋经济政策集成改革落地，加快建设中日韩创新合作中心青岛基地，打造大宗商品资源配置枢纽——青岛市政府工作报告中提出的一件件具体任务和工作，为青岛自贸片区加快标志性改革落地见效，厚植高水平对外开放新优势明确了发力方向。 奋力当好改革创新、开放发展排头兵。当前，青岛自贸片区正锚定建设国际一流自由贸易试验区总目标，突出党建核心引领主线，着力推动高效能制度创新、高质量产业发展两大关键任务，强化筑牢优化运行机制、提升作风能力、优化营商环境三项基础保障，加快推进产业转型、园区运营、国企经营、安全管理四个系统升级，构建完善现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大产业体系，加快推动自贸试验区提质增效。 形成更多制度创新成果 1月2日，青岛市政府办公厅发布通知，将青岛自贸片区形成的新一批16项制度创新成果在全市推广，包括跨境电商零售进口税款电子支付模式、环评审批与排污许可证核发一体化办理新模式等多项创新做法。 这是继去年12月新一批14项制度创新成果全省推广以来，青岛自贸片区输出的又一批新模式、新举措。批复设立以来，青岛片区已累计形成300余项具有青岛特色的创新举措，其中仅2024年就新形成32项高质量制度创新成果，其中2项获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”。 制度创新，是自贸试验区建设的核心任务。批复设立以来，青岛自贸片区坚持以制度创新为核心，打造改革“试验田”、开放“新高地”，努力建设制度型开放示范区，激发了新动能，释放出新红利。 2024年，青岛自贸片区深化投资领域改革，创新推出“航运企业集成化审批服务”新模式，审批材料压缩80%；“企业登记业务‘智能表单’”服务新模式，办理时限缩短75%，获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，国家级案例实现“全覆盖”。对接运用高标准国际经贸规则，形成6大类、47项创新清单，面向全市开展第二批制度创新“揭榜挂帅”，14个部门揭榜17项。山东自贸区深化改革方案实施率达75%以上。 “今年，利来国际(中国区)最老牌官网将聚力攻坚试压力、谋突破，加力释放改革创新动能活力。”青岛西海岸新区工委副书记、青岛自贸片区管委主任高善武表示，片区将精准对接高标准国际经贸规则，深化货物贸易、金融开放、数字经济、边境后规则等领域创新探索，加快海洋经济集成改革创新，推进东北亚国际航运枢纽等涉海领域、国际能源自贸港等贸易领域、集成电路等先进制造领域的全产业链集成创新，扩大与境内外开放型经济区域联动创新合作，再形成一批制度创新成果。 实现更高水平对外开放 2月12日，《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、青岛中德生态园推动贸易总部高质量发展若干政策措施》印发实施。根据该文件，青岛自贸片区将对首次认定为区贸易总部企业的连续三年给予支持，累计奖励最高可达2000万元；对贸易总部机构实现能级提升的，可给予最高奖励600万元人民币。 这是青岛自贸片区为培育和集聚贸易总部企业，提升其在全球大宗商品资源配置、市场链接、对外辐射等方面功能的新行动，也是片区持续实现更高水平开放的新注脚。 全国唯二、北方唯一航空物流超级货站运营，空港—海港运输体系实现无缝衔接；省首单新型易货贸易“先进后出”“一进多出”业务落地，首次开展对乌干达易货贸易业务；……一系列便利之下，2024年青岛自贸片区完成外贸进出口约占全市19.68%，其中出口额657.8亿元，同比增长25.8%，出口纯增量占全市23.8%，对外开放新高地的地位进一步巩固。 目前，青岛市政府工作报告提到的“打造大宗商品资源配置枢纽”，正在加速推进。青岛自贸片区已开始建设以能源贸易为特色的国际能源自贸港暨大宗商品资源配置枢纽，并同步谋划铁矿石等相关大宗商品的全面发展，已具备申请国家级大宗商品资源配置枢纽基本条件。该枢纽预计2029年基本建成，届时预计将吸引入驻亿元以上销售收入企业500家以上，年度销售收入超过10000亿元，贡献GDP增加值超过250亿元。 今年，青岛自贸片区将聚力攻坚强贸易、增动能，加力提升自由化便利化水平。加快实施海洋经济发展三年行动，加快推动综合保税区优化整合，创建青岛大宗商品资源配置枢纽，提升中日客厅、日韩服贸港等平台功能，建设中日韩创新合作中心青岛基地，打造青岛国际航运中心主阵地，着力发展新型易货贸易、跨境离岸贸易等新业态，力争内外贸易额突破8000亿元。 构建完善现代产业体系 1月，青岛华大智造科技有限责任公司自主研发的基因测序仪——华大智造基因测序仪DNBSEQ-E25（以下简称“E25测序仪”），成功获批国家药品监督管理局（NMPA）医疗器械注册证（国械注准20253220056）。这是全球首款基于自发光测序生化原理的基因测序仪，此次获批意味着E25测序仪正式获得在国内市场应用于临床的资格。 在小规模测序场景下，E25测序仪具有高成本效益，是中小医院、各级疾控及海关、中小实验室等轻松实现测序能力布局的理想工具。此次成功获批注册证，标志着华大智造DNBSEQ基因测序仪在“激发光”与“自发光”路线均实现了临床场景覆盖。 华大智造的新突破，是青岛自贸片区基因科技产业结出的新果实，更是片区产业高质量发展的一个切面。2024年，青岛自贸片区不断推进高质量产业发展，智能制造优势产业释放潜能，集成电路新兴产业扩能提质，生命健康未来产业持续壮大，产业体系日渐完善。在这方热土上，5万余家各类市场主体集聚发展，其中包括182个世界500强企业投资项目，“四上”企业由161家增加到985家。 当前，青岛自贸片区正聚力攻坚落项目、促投资，加力构建现代化高端产业体系。大力发展新质生产力，研究出台鼓励科技创新、研发投入、人才引育的专项政策，壮大集成电路、基因科技、智能制造等千亿级、百亿级投资的高端智造产业集群，培育一批十亿级、三十亿级、五十亿级规模的标杆企业，加速制造业高端化、智能化、绿色化发展。 营商环境是产业发展的“先手棋”。1月7日，2025城市创新发展与国际合作大会在广东深圳召开。会上，青岛自贸片区连续第四次获评“2024中国国际化营商环境建设标杆园区”称号，展现了片区持续优化营商环境的成效。 今年，青岛自贸片区将继续聚力攻坚优服务、惠企业，加力打造高品质一流营商环境。高效配置服务资源，深化推动“高效办成一件事”改革落地，优化管理服务流程再造，实施投资管理服务、工程建设审批、财税金融领域改革，探索数智园区建设、土地要素保障新模式，打造高端人才集聚地、绿色自贸试验区样板。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/王蕾

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