美国政府日前放出风声，试图以“重振造船业”为名，对中国船舶征收高额港口�？糠选４司僭诿拦诤凸噬弦鸲喾脚婪炊�，暴露出美国在全球产业竞争中的战略焦虑与结构性矛盾，更将全球航运推向系统性风险边缘。当地时间3月24日和26日，美国贸易代表办公室两次就拟对中国海事、物流、造船等领域采取的限制措施举行公开听证会。其间，多位美国不同业界的代表对所谓的“港口服务费”计划表达反对立场。美国航运商会首席执行官梅特卡夫表示，想要替代中国制造的船舶，不是“像点一下开关”那么简单的事。有分析指出，有关举措一旦落地，不仅无法重振美国早已羸弱不堪的造船业，其农业、制造业和运输业也将遭遇重大损失，更将直接冲击全球航运网络，令全球供应链出现区域化割裂的情况。海运作为国际贸易的核心通道，其成本与效率直接牵动全球供应链的稳定。国际航运公会（ICS）警告称，美方拟议的举措将严重扰乱美国贸易并推高消费者价格。有分析指出，目前数据显示拟议的费用可能影响到�？棵拦劭诘木蠖嗍跋浯�。这意味着政策一旦落地，可能引发运费暴涨、航线重构、港口拥堵等连锁反应。更深远的影响在于，全球供应链可能被迫割裂为不同阵营，而最不发达国家将成为最大受害者，特别是其食品进口价格可能飙升。这种人为制造的航运壁垒，本质上是将地缘博弈的代价转嫁给全球经济，最终只会演变为一场没有赢家的“囚徒困境”。更大的危机在于对全球航运秩序的破坏。美国此举打破了二战后建立的多边航运秩序，将世界贸易组织框架下的公平竞争原则置换为“长臂管辖”的霸权逻辑。地中�：皆恕⒋锓珊Ｔ说裙示尥芬衙魅肪�，成本转嫁将推高全行业运费，最终由消费者承担通胀压力。这种“美国生病、全球吃药”的模式，加剧了发展中国家的发展困境，更动摇了经济全球化赖以存续的信任基石，全球物流网络或将面临船舶滞留、货物延误、保险成本攀升等风险相互叠加的严峻局面。美国有些人认为，这项强硬政策有助于“重振美国本土造船业”，然而在现实的映衬下，重振美国造船业的意愿像是美丽多彩但又不可触碰的肥皂泡。据美国媒体测算，美国造船产能全球占比已不到1%。同时，美国建造一艘集装箱船的成本是他国同类船舶的数倍，且核心供应链早已不复存在。相比之下，2024年中国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标分别占全球市场份额的55.7%、74.1%和63.1%。美国政策制定者试图以行政命令对抗市场规律并不是第一次，但却选择性无视了此前贸易保护主义政策所引起的劳动力断层、技术滞后与成本畸高等问题。1920年美国推出《琼斯法案》，强制要求美国内河航运使用本土船舶，结果导致美国内河航运被高价垄断，非但未能培育竞争力，反而加速了产业空心化，并在此后出台的《第二次商船法案》《1970商船法案》等一系列贸易保护主义法案持续影响下，美国商用造船业在“温室保护”中彻底丧失了竞争力。同时，美国重振造船业的意愿有可能加速其自身经济的“失血”。煤炭、农产品等支柱产业首当其冲：出口商因运输成本激增丧失价格优势，大豆、玉米等农作物可能被巴西、阿根廷迅速取代市场份额。美国普通民众的生活成本也可能螺旋式上升。值得庆幸的是，当前全球航运业并非只有臣服于美国这一种选择。国际航运公会的最新报告指出，航运企业为规避风险，已将16.4%的运力转向新航线。全球航运业真正的产业生命力源于开放海域的自由航行，而非人为设置的收费关卡。或许多年以后回看，眼下的风波不过是经济全球化进程中一个小小的闹剧罢了。（本文来源：经济日报作者：连�。�

美“重振造船业”冲击全球航运

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