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　　第二，议程(cheng)设置失(shi)灵。新任领导刚上(shang)任，却没有提出让民众(zhong)有感的重大改革行动(dong)，欠缺(que)议程设(she)置能力，迄未展(zhan)现其领导能力，无法主导政(zheng)治议程(cheng)，反而任(ren)由蓝白“在(zai)野”党主导议(yi)题引领风潮。。cdonetuiaaiqeada　　因此在不断强化税收征管的同时，应该同(tong)步适度推(tui)进税制改(gai)革(ge)，适(shi)度(du)降低名义税率，让企业实际税负维持在一个合理水(shui)平，同时国家财政收入也并不会由此(ci)减少，进而实现良性循环(huan)。　　近些年我(wo)们也能看到这些举措，中国推出大规模减税降费(fei)政策，有不少是(shi)长期执(zhi)行的制度性政策。比如为消除重复征(zheng)税，，营业税改(gai)为增值税；增值税基本税率从17%降至13%；；个(ge)人所得税也通过扩大税率级距(ju)、增加专项附加扣(kou)除、提高起征点，实际降低了税负；；城镇(zhen)职工基(ji)本养老保险单位缴费比例降至16%等。。

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