今年1月，《上海市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》印发。该方案是国内首创的工业领域AEO制度试点、首个跨部门联合实施的分级分类检查制度，首次通过“免申即享+告知承诺”方式优化行政检查工作，做到对企业“无事不扰”。 试点实施近两个月，企业的感受度如何？对新制度还有哪些意见和建议？3月6日下午，澎湃新闻记者对上海嘉定、松江的相关企业进行了现场走访。 位于上海市嘉定区的华荣科技股份有限公司，是一家先进制造型企业，也是上海首批认定的2360家工业“AEO”企业之一。公司总经理李江表示，企业2006年搬来上�：�，深刻体会到政府对企业的重视、扶植、鼓励和支持，年营销额从之前的不足一个亿，到去年完成近40亿元，成为上海民营企业百强之一，也是嘉定区的纳税大户。 “由于利来国际(中国区)最老牌官网的产品涉及防爆电器和新能源等领域，面临的各种行政检查、消防检查、安全检查自然不会少。从感受度上来说，最近两个月尤其是春节前后，检查的频率确实是明显降低了。”李江直言感受不错。 坐落于松江新城的上海欣诺通信技术股份有限公司，是一家依托全栈自研能力、打造“通信+安全+AI”融合生态的研发型高科技公司。记者来到该公司研发大楼时，技术人员正在研发实验室里专心致志地工作。 欣诺通信董秘兼财务总监皮彭云坦言，公司生产部门对生产环境的要求比较严，进出都需要穿戴防静电措施的帽子、衣服、鞋套，进入后还要进行一个静电释放的过程。监管部门上门检查时，公司需要配备专门的工作接待人员。2025年以来，他感受到检查次数大幅度减少，企业可以有更多的精力用于生产经营活动。而且，在收到市经信委关于首批“AEO”企业免申即享的操作手册后，公司经办人员仅用了5分钟就完成了全部申报流程的操作，非常简便。 在走访中，李江还对试点工作提出两个建议，“第一是拓广度，就是在试点的基础上，进一步放开覆盖面，让更多企业可以享受到这一制度的福利；第二是拓深度，建议从‘上往下走’变成‘下往上走’，就是改变过去监管部门来企业上门检查的做法，将检查监督工作平台化、信息化，实现企业的自我申报、自查自纠，由企业自己在平台上向政府汇报‘我发现了什么问题’、‘我现在采取了什么纠正的措施’。” 上海市经信委经济运行处副处长顾丹告诉记者，此次上海工业领域AEO试点，利用近3年的行政执法检查和信用大数据，从法律法规、税款缴纳、外部信用、管理要求等四个方面9项具体指标，首批认定了2360家企业。今年2月，又有183家企业通过认定标准修复，纳入了新一批工业领域AEO企业。对于这些企业的低风险行政检查事项及情形，不主动开展现场检查，且原则上3年内免于有计划的现场检查；针对中风险的事项及情形，降低现场检查比例和频次，原则上每年检查一次。 “对于检查工作，全市还推出了统一综合执法系统，在对企业进行检查之前，检查部门首先要上这个系统申请检查码，有了检查码才能来企业检查。而且，检查的对象，包括检查人员、检查事项在检查码里都能体现出来，企业也可通过检查码来监督检查行为。企业扫完这个码，就能看见今天来检查的是哪几个部门、哪几位检查人员、来查哪些事项，如果在这些事项之外的，企业有权拒绝检查。”顾丹透露，“检查码”近期已在上海全市涉企行政检查中全面推行。 上海市经信委同时表示，下一步，相关部门将根据试点实施情况，适时拓展试点领域和企业范围，并深化对工业“AEO”企业的便利举措。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/王满院

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