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多部委联合发声光伏“反内卷”, 低水平重复建设将被遏制
中央政府门户网站 www.gov.cn 2025-03-14 15:10:35 来源：新华社
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红星资本局2月28日消息，2月27日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”在北京召开。红星资本局从会上了解到，目前国家发改委、工信部、国家能源局等部门正在研究制定和完善相关政策措施，从供需两端协同发力，推动行业尽快脱困。 日前，市场监管总局召开部分企业公平竞争座谈会，天合光能（688599.SH）、晶澳科技（002459.SZ）、隆基绿能（601012.SH）等7家企业有关负责人围绕整治 “内卷式” 竞争进行深入交流。 工信部电子信息司处长李婷在上述研讨会上指出，当前行业发展面临着“内卷式”竞争加剧与全球化壁垒高筑的双重挑战，需要引起足够重视。
去年光伏高速增长 “内卷式”竞争仍未得到解决 2024年，我国光伏产业延续了高速增长的态势：国内新增光伏装机277.57GW，同比增长28%；电池、组件出口量同比增长超过40%和12%。 另一方面，行业内卷情况仍存在。据中国光伏行业协会不完全统计，截至目前，已有33家光伏上市企业由于营收减少、由盈转亏、项目暂停、股权变更等原因进行财报预披露，预计预亏以及预减金额约400亿元。 “上游制造业方面，‘内卷式’ 竞争仍未从根本上得到解决，外贸形势更趋恶化，企业全面亏损。” 国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在会上指出，当前光伏行业出现的“内卷式” 竞争加剧、低价中标、知识产权纠纷等问题，全行业要积极面对和解决。 他表示，这些问题是企业扩产、地方招商、资本追捧、低价竞争、国外打压等多种因素叠加形成，最终导致光伏产业国内外两头辛苦，到头来不挣钱。国家能源局高度重视并组织相关各方认真研究，正在配合国家发改委、工信部等部门研究制定和完善政策措施。 多部门联动 推动行业尽快脱困 李婷分析了光伏行业在国内外的现状。 从国内看，阶段性的结构性供需错配导致光伏产品价格大幅下跌，除了部分辅材、设备企业盈利保持增长外，硅料、硅片、电池、组件等主产业链的企业都出现了较大规模的亏损，由此也衍生出放松产品质量管控、有效研发投入下滑等深层次问题。 从国际看，有关国家强化光伏行业的贸易壁垒，加快出台了相关政策来支持其本土的光伏制造业。 但是李婷也强调，光伏产业广阔发展的前景没有变，以技术创新引领光伏高质量发展的主线逻辑没有变。 她提到，当前光伏行业迫切需要解决“内卷式”竞争问题。出现这种情况的原因复杂多样，既有行业技术、装备快速更新迭代的内在因素，也包括新能源产业高度关注下社会资本竞相涌入，更有行业主流产业对产业发展形势的一些战略性的误判。 李婷表示，面对当前的不利局面，工信部将会同有关部门积极做好产业调控，从供需两端协同发力，推动行业尽快脱困。 李婷提到，下一步首先要遏制低水平重复建设，提高行业的准入门槛，同时推动行业创新升级。工信部将会同国家知识产权局研究制定光伏行业知识产权体系建设的有关政策文件，推动解决技术路线驱动，原创技术不足等问题。也积极会同有关部门鼓励和引导先进的光伏技术研发和应用，通过应用牵引来加速技术的迭代升级。 “巩固提升全球竞争优势，关键在于利来国际(中国区)最老牌官网行业的领军企业。”李婷表示，近年来，国内的头部企业均加大了技术研发创新，储备了更加先进的光伏技术。下一步，将加大行业优势企业的培育支持力度，多维度打造优势企业。
（责任编辑： 孙全玉 ）
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去年光伏高速增长
“内卷式”竞争仍未得到解决
2024年，我国光伏产业延续了高速增长的态势：国内新增光伏装机277.57GW，同比增长28%；电池、组件出口量同比增长超过40%和12%。
另一方面，行业内卷情况仍存在。据中国光伏行业协会不完全统计，截至目前，已有33家光伏上市企业由于营收减少、由盈转亏、项目暂停、股权变更等原因进行财报预披露，预计预亏以及预减金额约400亿元。
“上游制造业方面，‘内卷式’ 竞争仍未从根本上得到解决，外贸形势更趋恶化，企业全面亏损。” 国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在会上指出，当前光伏行业出现的“内卷式” 竞争加剧、低价中标、知识产权纠纷等问题，全行业要积极面对和解决。
他表示，这些问题是企业扩产、地方招商、资本追捧、低价竞争、国外打压等多种因素叠加形成，最终导致光伏产业国内外两头辛苦，到头来不挣钱。国家能源局高度重视并组织相关各方认真研究，正在配合国家发改委、工信部等部门研究制定和完善政策措施。
多部门联动
推动行业尽快脱困
李婷分析了光伏行业在国内外的现状。
从国内看，阶段性的结构性供需错配导致光伏产品价格大幅下跌，除了部分辅材、设备企业盈利保持增长外，硅料、硅片、电池、组件等主产业链的企业都出现了较大规模的亏损，由此也衍生出放松产品质量管控、有效研发投入下滑等深层次问题。
从国际看，有关国家强化光伏行业的贸易壁垒，加快出台了相关政策来支持其本土的光伏制造业。
但是李婷也强调，光伏产业广阔发展的前景没有变，以技术创新引领光伏高质量发展的主线逻辑没有变。
她提到，当前光伏行业迫切需要解决“内卷式”竞争问题。出现这种情况的原因复杂多样，既有行业技术、装备快速更新迭代的内在因素，也包括新能源产业高度关注下社会资本竞相涌入，更有行业主流产业对产业发展形势的一些战略性的误判。
李婷表示，面对当前的不利局面，工信部将会同有关部门积极做好产业调控，从供需两端协同发力，推动行业尽快脱困。
李婷提到，下一步首先要遏制低水平重复建设，提高行业的准入门槛，同时推动行业创新升级。工信部将会同国家知识产权局研究制定光伏行业知识产权体系建设的有关政策文件，推动解决技术路线驱动，原创技术不足等问题。也积极会同有关部门鼓励和引导先进的光伏技术研发和应用，通过应用牵引来加速技术的迭代升级。
“巩固提升全球竞争优势，关键在于利来国际(中国区)最老牌官网行业的领军企业。”李婷表示，近年来，国内的头部企业均加大了技术研发创新，储备了更加先进的光伏技术。下一步，将加大行业优势企业的培育支持力度，多维度打造优势企业。